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建设社会主义和谐社会的有利条件(构建社会主义和谐社会)

怎样建设社会主义和谐社会? 党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议…

怎样建设社会主义和谐社会?

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》强调,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,一个重要的原则就是要加强和谐社会建设。在这个意义上可以说,科学发展观就是构建社会主义和谐社会的发展观。

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一、为什么说科学发展观就是构建社会主义和谐社会的发展观呢?

十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央先后提出了“科学发展观”、“社会主义和谐社会”这两个新概念。它们既有不同的内涵,又有共同的特点。科学发展观作为指导发展的世界观和方法论的集中体现,回答的是“什么叫发展、怎么样发展”这一根本问题;社会主义和谐社会则是关于社会主义社会建设的总目标和总任务,回答的是“什么叫和谐社会、怎样建设和谐社会”的问题。显然,科学发展观是管总的。但是,它们要解决的问题和根本要求,却都是为了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,也就是要在以人为本、统筹兼顾中协调好改革进程中的各种利益关系,尤其是协调好经济与社会发展之间的复杂关系,全面推进中国特色社会主义事业的发展。

全面考察这两者关系,可以进一步看到,科学发展观是构建社会主义和谐社会的根本指针和根本保证,同时它也指出了构建社会主义和谐社会的根本途径。

首先,科学发展观是构建社会主义和谐社会的根本指针。十六大的一个重大贡献,是提出了用20年时间全面建设小康社会的历史任务。完成这一任务的关键,一要牢记“机遇”这两个字,即要紧紧抓住本世纪头20年这一重要战略机遇期;二要贯彻落实“全面”这两个字,即要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。党的十六届三中全会为了贯彻十六大精神,完成全面建设小康社会的历史任务,在坚持“发展是硬道理”的前提下,进一步强调发展要坚持以人为本,全面、协调、可持续发展,把科学发展观作为全面建设小康社会的根本指针。全面建设小康社会,不仅要做到经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、人民生活更加殷实,而且要实现“社会更加和谐”这一重要目标。因此,全面建设小康社会包含了构建社会主义和谐社会的任务,同时也是构建社会主义和谐社会的一个重要阶段。这就决定了科学发展观作为全面建设小康社会的根本指针,也是构建社会主义和谐社会的根本指针。

其次,科学发展观是构建社会主义和谐社会的根本保证。我们要构建的社会主义和谐社会,是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。“这表明,随着我国经济社会的不断发展,中国特色社会主义事业的总体布局,更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。”这就要求我们对社会主义的“建设”、“发展”等范畴,有一个全面的理解。根据唯物史观的基本原理,“建设”、“发展”首先指的是经济建设、经济发展;同时,经济的发展不仅会带来政治、文化、社会的进步,而且也需要政治、文化、社会的同步发展和有力支持。因此,我们所讲的“建设”、“发展”等范畴,应该包含经济、政治、文化、社会全面建设、全面发展的含义。党的十六届三中全会提出的科学发展观,特别是它所强调的“五个统筹”,以非常鲜明的态度和语言,阐述了我们所讲的“建设”、“发展”都是全面的建设、全面的发展,满足了实践的要求。因此,树立和落实科学发展观,为构建社会主义和谐社会提供了根本保证。

再次,科学发展观指出了构建社会主义和谐社会的根本途径。社会主义的巩固和发展,需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。和谐社会作为社会主义的一个属性或特点,伴随着社会主义制度的建立已经形成,同样也需要经过很长的发展过程才能完善和巩固。今天我们提出要构建社会主义和谐社会,既体现了社会主义本质的要求,又具有新的时代特点。这就是,经过20多年改革开放和经济发展,我国从利益关系、经济结构到社会生活出现了一系列“多样化”,进入了人均国内生产总值1000美元到3000美元这一“黄金发展期”与“风险凸显期”并存的特殊发展时期。在这样的历史条件下,如何构建社会主义和谐社会,是我们需要认真研究的一个大问题。党中央提出要树立和落实科学发展观的时候,提出了三个重要的理念:一是发展,这是科学发展观的第一要义;二是以人为本,这是科学发展观的核心;三是统筹兼顾,达到全面、协调、可持续,这是科学发展观的根本要求。综合起来,就是要在统筹兼顾中达到以人为本的发展。也就是说,我们在发展中不仅要协调好国民经济内部的各种关系,而且要协调好人与人之间、人与自然之间的各种关系。这就告诉我们,只有坚持科学发展观,才能建设社会主义和谐社会。

树立和落实科学发展观,从当前工作来讲,是为了全面建设小康社会,但是从其理论内涵讲,又不仅仅是为了实现这一近期奋斗目标,而是为了更好地从中国的基本国情出发,按照共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律,建设好中国特色社会主义,包括构建社会主义和谐社会。正是在这个意义上,我们可以说,科学发展观是我们构建社会主义和谐社会的发展观。

二、那么,怎样在科学发展观的统领下,建设社会主义和谐社会呢?

构建社会主义和谐社会是一个长期的历史性任务,要有持久奋斗的思想准备。当前,我们可以根据科学发展观的要求,有针对性地从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题做起,使社会更加和谐。

在今天的时代条件下,重点要解决什么问题呢?五中全会回答了这个问题。这就是《建议》在论述构建社会主义和谐社会问题时所强调的四个着力点:一要在扩大就业问题上下功夫;二要在完善社会保障体系问题上下功夫;三要在理顺分配关系上下功夫;四要在发展社会事业上下功夫。

根据这样的要求,我们必须在科学发展观的指导下,从完善管理体制、提高领导能力等方面着力,为构建社会主义和谐社会而奋斗。一要加强和完善社会管理体系,健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局;二要学会正确处理新形势下人民内部矛盾,畅通群众的诉求渠道,完善社会利益协调和社会纠纷调处机制;三要建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制,提高处置突发性事件的能力。只要持之以恒地坚持这样抓下去,就一定能够积极地促进社会越来越和谐。

三、需要指出的是,在坚持以科学发展观统领社会主义和谐社会建设的时候,有许多问题是要深入探讨并加以注意的。
第一,在科学发展观统领下构建和谐社会,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。科学发展观和社会主义和谐社会理论,都是在坚持和发展邓小平理论和“三个代表”重要思想的过程中,以胡锦涛同志为总书记的党中央为贯彻落实十六大提出的全面建设小康社会的历史任务,针对当前经济社会发展中的问题,总结国内外发展经验的基础上提出来的。众所周知,邓小平同志强调要坚持以经济建设为中心,不仅是建立在对社会主义本质和中国社会主义初级阶段主要矛盾深刻认识的基础上的,而且他对我们工作中出现的“一手比较硬、一手比较软”的问题非常重视,说是我们在工作中的一个“失误”;他强调要坚持以经济建设为中心,历来是同满足人民群众日益增长的物质文化需要联系在一起的,历来是同尊重知识、尊重人才的方针联系在一起的,历来是同提高劳动者的素质联系在一起的,他作为“中国人民的儿子”,心中的最高利益、最高标准就是让人民群众满意和高兴;他提出让一部分地区一部分人先富起来,也是从中国实际出发的重大举措,其目标就是为了达到共同富裕。“三个代表”重要思想同样如此,既强调发展是党执政兴国的第一要务,又强调发展必须是经济、政治和文化的全面发展,还包括人的全面发展;既强调发展要有较快的速度,又强调速度要与结构、质量、效益相统一,还要坚持可持续发展;既强调一部分地区可以率先实现现代化,又强调要实施西部大开发战略,要切实关心和解决困难群众的生产生活问题,要形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面;等等。因此,在科学发展观统领下构建社会主义和谐社会的思想,正是邓小平理论和“三个代表”重要思想有关发展的思想的继承和发展。

第二,在科学发展观统领下构建社会主义和谐社会,首先要靠发展。树立和落实科学发展观,解决“经济一腿长、社会一腿短”的问题,一个重要方面是要把“以人为本”与“以经济建设为中心”有机地统一起来。因为,不讲发展的发展观绝不是科学发展观,科学发展观的第一要义就是发展;不在发展的基础上求和谐不可能和谐,构建社会主义和谐社会必须建立在发展提供的物质基础上。解决我国经济社会发展面临的许多矛盾和问题,关键还是要靠发展。当然,这种发展必须是以人为本的、全面协调可持续的发展。因此,还是要牢记十六大报告中一句十分有影响力的话:“聚精会神搞建设,一心一意谋发展。”

第三,在科学发展观统领下构建社会主义和谐社会,必须科学地理解和贯彻“以人为本”的原则。科学发展观强调发展要以人为本,这对于构建社会主义和谐社会是有重要指导意义的。问题是对于“以人为本”这一高度抽象的命题,要有科学的解释和正确的理解。首先,以人为本的“人”,不是抽象的人,而是具体的、现实的、社会的人,指的是广大人民群众,包括人民群众的根本利益以及与此相联系的人的生命、人权和人的尊严等等。这是建立在唯物史观基础上的“以人为本”,是与人本主义的“以人为本”有根本区别的。其次,以人为本的“本”,不是事物的本原或本体,而是发展的出发点和着眼点、力量的来源。因此,以人为本就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为我们工作的出发点和着眼点,把充分发挥人力资源优势作为我们推进新型工业化的动力,把人的全面发展作为我们的长远奋斗目标。第三,以人为本的“人”,不是客体,而是主体。也就是说,不能把人民群众单纯地看作是被同情、关爱和救济的对象,而应看作是推进改革和发展的创造性社会力量,看作是推动历史前进的真正动力。第四,以人为本的“人”,是发展的主体,但不是自然的主宰。用历史的观点来看,“人是中心和目的”、“以人为本”的思想是在欧洲文艺复兴运动时形成的。这一观念不仅推动了资产阶级革命,结束了神学统治的中世纪,而且推动了科技进步和工业革命,极大地解放了生产力。但是,人类主宰和征服自然的严重后果,是生态破坏、环境污染,经济难以可持续地发展。在阐述科学发展观时,尤其在强调“以人为本”时,要把“以人为本”与“全面、协调、可持续”统一起来,而不能有意无意地形成两者的逻辑矛盾。只有从可持续发展的角度来理解和发挥人的作用,才能在人与人之间、人与自然之间形成良性的协调关系。

第四,在科学发展观统领下构建社会主义和谐社会,必须始终坚持实事求是的思想路线。我们坚持科学发展观,是针对现实生活中的问题提出来的,解决现实生活中的问题也要实事求是、求真务实。也就是说,我们在关注和解决社会问题的时候,决不能超越社会主义初级阶段的客观实际。可以这样说,构建社会主义和谐社会是一个长期的历史任务,只能分阶段、有层次地循序推进。从我国社会主义建设的历史经验来看,提出的目标和口号脱离社会主义初级阶段实际,往往是欲速不达、群众不满;坚持从社会主义初级阶段实际出发量力而行,则发展迅速、人民满意。只要我们在科学发展观的统领下,求真务实,团结奋斗,开拓前进,就能一步一个脚印地达到预定的目标。

总之,我们要根据经济发展能够提供的条件来解决好社会问题。这里的关键,是要努力提高党的执政能力,在科学发展观的统领下,正确处理经济与社会的协调发展问题,形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。

(作者为中央党校副校长)

建设社会主义和谐社会的总体要求是什么?

建设社会主义和谐社会的总体要求是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。进入21世纪后,十六大和十六届三中全会、四中全会,从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发,明确提出构建和谐社会的战略任务,并将其作为加强党的执政能力建设的重要内容。十六大报告第一次将“社会更加和谐”作为重要目标提出。十六届四中全会,进一步提出构建和谐社会的任务。

扩展资料:提出背景社会主义和谐社会,是中国共产党在2004年提出的一种社会发展战略目标,指的是一种和睦、融洽并且各阶层齐心协力的社会状态。2004年9月19日,中国第十六届中央委员会第四次全体会议上正式提出了“构建社会主义和谐社会”的概念。随后,在中国,“和谐社会”便常作为这一概念的缩略语。2005年以来,中国官方提出将“和谐社会”作为执政的战略任务,“和谐”的理念要成为建设“中国特色的社会主义”过程中的价值取向。“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”是和谐社会的主要内容。

如何认识建设社会主义和谐社会

在经济全球化和世界政治多极化的进程中,如何把握住机遇加快发展,是摆在我们面前的头等大事。当前我国正处在历史的经济转型时期。党中央提出构建社会主义和谐社会,对于在21世纪实现第二个宏伟战略目标,以及在本世纪末实现进入发达经济国家的水平,具有深远的战略意义和重大的现实意义。现仅就如何构建和谐的社会主义谈几点学习认识。

经济建设比例关系的协调

应是社会和谐的基础

经济基础决定上层建筑。搞好经济建设的平稳转型,必将对我国的社会主义和谐社会的建设起到至关重要的作用。

工业与农业、城市与乡村、城市居民与农民的和谐关系。以经济建设为中心的改革,最先是从农村开始的。由于农村实行联产承包责任制,农民获得了利益,大量的劳动力从土地中解放出来,开始向城市转移。由于农民劳动力的转移,城市劳动力的成本大大降低,使得城市经济在对外开放和经济建设中获益。农民收入的增加,促进了国内市场需求。在我国经济还没有成为外向型的经济时,对我国的供求平衡有重要贡献。

但随着城市经济建设进程的加快,工业与农业、城市与农村的差距越拉越大。农业的投资只占工业投资的10.7%,占四大产业总和的3.82%,非常不均衡;从收入分配结构上看,城乡居民收入差距从1978年的2.57倍拉大到2004年的3.2倍。在全球排第一位;从地域上看,区域差别也在拉大,全国60%以上的农村贫困人口生活在西部;从受教育的程度看,农村15岁以上的人口平均受教育的年限不足7年;从实现国民生产总值GDP上看,占全国人口25%的地级市实现的GDP占全国的63%,而占全国人口60%以上的农村实现的GDP只有15%。根据国际基尼系数测算,2000年我国的基尼系数已经超过了正常范围的警戒线。

我国可耕地面积的相对短缺和农业人口过剩与城市就业容量的不匹配。我国可耕地仅占领土总面积13.54%。按照农业现代化的水平只需要有3000—4000万劳力,就可满足耕种需要。换句话说,意味着有7亿多的人口将从土地中解放出来。据全国第五次人口普查统计结果可测算,大致有1.5亿人口是农村剩余劳动力。2004年,至少有1000万农村人口向城市流入。每年城镇新增就业人口也有1000万,而我国新增的就业岗位,远远满足不了就业需求。如果我们每年可提供2000万的新增就业岗位,加上人口的自然增长因素,至少也需要15年甚至更长的时间才能完成。因此,城市发展又面临着巨大的就业压力。由于农民普遍受教育的文化程度较低,在城市里只能从事低知识、低科技、低文化的产业,制约着城市经济结构向高科技、高知识、高文化的转型。有人说,“进入二十一世纪后,中国面临着无数的困扰、焦虑和难题,而最大的世纪性难题就是农民问题。”这也是我国建设社会主义和谐社会必须面对的主要问题。

外部经济依存度过大的国际风险与国内市场需求能力相对不足。“九五”期间,面对国际经济危机和金融危机,我国实施了积极的财政政策,有效拉动了内需。在全球经济普遍低迷的状态下,我国国民经济增长速度仍然保持在8-9%左右。而2004年进出口各占GDP的35%左右,进出口总额达到了GDP的70%左右。因此,我国经济对外的依存度很大。换句话说,我国的经济增长很大程度是依靠外贸,而不是内部市场的需求。

在外贸进出口中,表现出明显的两大特征。一是加工业贸易占到外贸进出口的50%左右。二是外商投资企业占到外贸进出口的50%左右。以上表明,加工贸易是中国外贸进出口的主要方式。而外商投资企业又是加工贸易的最主要载体。由于加工贸易的“两头在外”,主要是利用中国的廉价劳动力。实际可以视为不跨境的劳务输出方式,中国主要在其中赚取加工费。另一方面,中国出口的70%是美国和欧洲,中国只是对美国有800亿美元的顺差,对其他国家全是逆差。因此,对美国的贸易的依存度偏大。美国和欧洲经济的动荡必将会波及到我国。

通过以上分析,我国在宏观经济中,存在几个方面的不平衡。第一、农业人口过大,且收入低下,消费能力低,不能有效地带动国内市场需求。第二、经济增长方式不够协调。GDP的增长主要是靠投资和外贸拉动。投资拉动基础设施建设,外贸主要是靠对外加工贸易。我国的经济对外依存度偏大。第三、对外贸易主要是依靠对美国的贸易顺差,对美国的依存度偏大。第四、由于投资基础设施的比重偏大,以及对外加工贸易的偏大,使得我国的经济增长成为了高能耗低效益的方式。因此,为了保持我国经济长期的可持续的健康发展,更为了构建我国和谐的社会主义社会,我们就必须有效地合理地调整我国的产业结构和产业政策,并大力提高国内的市场需求能力。

提高市场内需

解决“三农”问题应当放在首位

“三农”的首要问题是农民利益问题。要解决农民利益的问题应从以下几方面考虑。第一、应当把农民作为市场经济的主体来对待,使农民能够自主地支配自己占有的资源。比如农产品的价格,使农民能够按照市场的需求安排生产,价格主要由市场进行调节。只有这样,农民的利益才能得到保障,农民才能真正成为市场经济的主体。第二、农民所占有的资源和生产资料不能由政府采用行政方式,进行廉价使用或划拨。应尽快颁布《土地法》,用经济的和法律的手段解决农业占地问题,确立农民市场经济利益的主体地位。

深化农村体制改革,给农民以公平待遇。第一、使农民享受社会最低养老保险、医疗保险和最基本的社会福利保障制度。国家财政再分配,应当加大农民社会福利和社会保障的比重,直至达到社会利益群体的利益均衡。第二、大力精简各级行政机构,减轻农民负担。在中央财政和地方财政分灶吃饭的体制下,地方的行政机构的庞大和臃肿,加剧了地方对农民的各种税费负担。因此,农村各级政府的机构不能有效精简,农民的负担就不能得到减轻。

加大对农村教育投资和政策支持的力度,从根本上改变我国庞大的弱势群体低文化、低教育、低素质的国情。我国农民受教育程度的普遍提高,是解决农民贫困和缩小城乡差距的根本出路,也是我国在本世纪末达到中等发达国家的经济水平,所必须面对,必须解决,不能跨越的问题。第一,从政策上把对农村的教育列为国家的长期国策。建议在城市建立农民教育税,并适当减少企业所得税,将减少的企业所得税调整为农民教育税,并作为专款专用。第二、建议国家财政拨出专项资金用于增加农村教师的收入。第三、严格避免加大农民教育,各级政府就想尽各种办法乱收费乱摊派,防止“羊毛出在羊身上”的现象。

缩小城乡差距解决“三农”问题,虽然是个长期任务,但在总体上可以逐步改变国内市场的需求不足和产业结构不合理的状况。

合理调整产业结构

营造和谐的社会环境

目前,我国各级地方政府仍然没有摆脱政府主导经济建设的观念和意识。政府主导经济建设行为,必然带有盲目性、局部性、重复性和浪费性。解决问题的关键在于政府职能的转变和社会发展综合评价体系的建立。

以科学的发展观为指导努力营造一个社会各个经济利益主体的利益相对均衡的公平的社会发展环境。要从根本上转变政府职能,首先,从源头上解决政府投资问题。在平衡城市建设和土地资源的使用上,由行政性的审批,行政价格划拨转变成为市场交易,使农民和农村在整个循环经济链中得到应得的利益。其次,属于市场竞争的项目,政府不再投资,改由市场选择的投资主体多元化。通过市场交易,使得各个投资主体选择项目趋于优化,利用市场机制淘汰劣质项目。第三、政府的投资行为主要用于社会公共福利事业。并实行各级财政预算收入和支出的公开与透明。在政府制定社会公共福利设施支出和项目投资方面,应有社会各个经济利益的主体事先参与和事后评价。建立社会公众对财政预算使用的监督和意见反馈渠道,使财政使用充分反映和体现社会公众意志。

政府职能应逐步向综合性的社会管理转变。政府职能的转变,关键在于执政方式的转变。政府应从行政性的审批方式,转变为社会公共管理方式。首先,政府应将更多的精力转移到管理和协调社会公众、公共事业上来。用科学的发展观,建立“以人为本”的、依法执政的新型的各级政府。其次,以科学的发展观为指导思想,以建立社会主义和谐社会为目标,政府的执政行为坚持为最广大的人民群众利益服务。在执政中学会平衡和协调工业与农业、城市建设与农村发展、城市居民利益与农民利益,发展经济与资源利用等关系。并将“三农”纳入到各级政府重要的执政职责之中。学会用经济的、法律的手段调控市场,通过市场导向引导企业行为。从而建立起比较科学完善的适合于社会主义市场经济的新型的宏观调控体制和机制。政府如何运用好市场机制进行社会管理在很多方面有很大的创造空间。如,建立“以人为本”的和谐社会,应当注重人的生存需要和生活品质,促进人的全面发展,营造充分发挥人的创造性的社会环境;推进社会大众化、个性化、差异化服务;营造法律环境,增强人的公众意识、诚信意识、法律意识。提升政府的政治意识、大局意识、责任意识,在宽领域多层次的服务方面下功夫。

用科学的发展观制定地区性的综合经济和社会发展指标体系。当我国的经济发展到一定程度后,经济效益和社会效益的矛盾就会表现得比较突出。各个经济利益主体之间不协调的矛盾也会表现出来。为了确保我国社会主义和谐社会可持续地健康发展,有必要建立各个不同阶段具体的量化的综合性的指标体系予以保障。只有科学合理地制定出地区性的综合经济和社会发展指标体系,才有可能区分不同地区,不同情况,制定出不同的经济、政治、文化和社会相协调的和谐政策,才有可能区分不同地区的社会和谐度,并有可能对不同地区的发展作出科学的判断和综合的评价。通过综合经济和社会发展指标体系的引导和评价,实现各级政府从行政审批型向社会管理和服务型的根本转变。最终建立起良好有效的和谐的社会管理体制。

构建社会主义和谐社会

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为什么要建设社会主义和谐社会

  一、把建设社会主义和谐社会摆在重要位置

  建设社会主义和谐社会,是我们党执政的重要目标,是坚持以人为本、执政为民的重要体现,反映了中国人民创造美好生活的共同愿望。

  我们党对“和谐社会”的理念的认识,是一个逐步深化的过程。党的十六大提出,把社会更加和谐作为全面建设小康社会目标之一。这是首次把和谐社会的概念写入党的纲领性文件。十六届三中全会提出:“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”,要求实现“五个统筹”:统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放。这“五个统筹”,实际上是对和谐社会的具体设计,落实科学发展观是实现和谐社会的前提。

  党的十六届四中全会《决定》指出:“要适应我国社会的深刻变化,把和谐社会建设摆在重要位置,注重激发社会活力,促进社会公平和正义。”《决定》还指出:“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素,不断提高构建社会主义和谐社会的能力。”,把不断提高构建社会主义和谐社会的能力,作为提高党的执政能力的重要内容,第一次把和谐社会放在同经济建设、文化建设、政治建设和人民生活水平提高并列的位置,使社会主义事业的整体布局成为政治、经济、文化、社会为一体的整体,为社会主义事业的全面发展提供了更加系统、坚实的基础。

  去年年底的中央经济工作会议进一步明确提出,2005年经济工作的一大重点就是:“坚持以人为本,努力构建社会主义和谐社会”。把建设和谐社会的目标当作重点的任务来抓。

  从这个过程可以看出,在科学发展观的指引下,我们开始强调社会发展和人的全面发展。人们对小康社会的理解更多的体现在数量方面,而和谐社会的提出则强调了质量方面,表明我们开始重视经济发展和社会发展的质量,而不仅仅是经济指标的增长。中央提出建设社会主义和谐社会,是全面贯彻科学发展观的内在要求,也是我国经济、社会发展的迫切需要,充分体现了广大人民根本利益之所在。

  二、努力实现“五个统筹”,促进和谐社会的建设

  什么是和谐社会?和谐社会是一个系统的概念。理论上说,是一个社会各阶层和睦相处,社会各成员各尽其能、各得其所的社会,是人们的聪明才智、创造力得到充分发挥和全面发展的社会,是经济社会协调发展的社会,是人与人、人与自然协调相处的社会。

  26年的改革开放取得了举世瞩目的巨大成就,改革促进了社会生产力的发展和人民生活水平的提高,但是当前仍面临问题和挑战,存在很多不和谐的地方。(1)社会发展滞后于经济发展。社会事业,特别是教育、卫生等事关全体人民福利的社会事业发展滞后。(2)经济发展不均衡。城乡之间差距很大,地区差距和贫富差距很大,农民收入增长缓慢突出。(3)人与自然关系失衡。资源、环境与工业化的矛盾突出,经济增长仍是以粗放式、高投入、高消耗为代价。针对这些不协调,十四届三中全会提出了“五个统筹”的要求:统筹城乡发展,统筹区域发展,统筹经济社会发展,统筹人与自然和谐发展,统筹国内发展和对外开放。这“五个统筹”就是构建社会主义和谐社会的重要内容。我们要按照“五个统筹”的要求构建和谐社会。

  和谐社会应该是经济发展和社会发展并进的社会。但是,我们过去一段时间,重增长,轻发展,造成社会发展严重滞后于经济发展,不仅与和谐社会的目标相悖,而且经济发展本身也受到了严重制约,造成消费增长不力,主要靠投资拉动增长的局面。经济发展是社会发展和进步的物质前提,但是,经济发展不等于单纯的经济增长,经济增长如果不能同人民物质、文化生活水平和质量的整体提高结合起来,不能促进普遍的社会公正与社会进步,就可能加剧社会矛盾。因此,必须改变旧的GDP增长观念,落实科学发展观,努力形成经济与社会协调发展的机制。

  和谐社会应该是城乡协调发展的社会。但是,近年来,我国城乡经济发展差距在逐年扩大,农民增收难,特别是农村各项社会事业,如基础教育、公共卫生服务、社会保障事业投入不足,严重滞后于城市发展,已经阻碍了小康社会目标的实现。三农问题不仅仅是涉及农民的问题,而且是涉及经济转型、城乡关系、体制结构的综合性问题。必须从统筹城乡经济社会发展,逐步改变城乡二元结构的高度,通过综合配套改革,形成城乡协调发展的机制。

  和谐社会应该是各地区共同发展,共同提高的社会。但我国的地区发展也是不平衡的。从全国来看,东中西部经济发展呈现阶梯形下降趋势。如何加快中西部地区的发展,是我们面对的重大课题。西部大开发已经实施了很长时间了,中部各省也开始提出“中部崛起”的口号。但是,发展不仅仅是上项目、拉投资、搞基础建设,中西部的差距更多的体现在观念和制度上。中西部的发展不是一朝一夕之功。要发展中西部,振兴东北老工业基地,关键是改变观念,落实科学发展观,搞好体制创新。

  和谐社会应该是人与自然长期协调相处的社会。过去我国的经济增长是粗放型的增长,在很大程度上是以高投入、高消耗为代价的,这不是可持续发展的道路。我们要发展循环经济,建立资源节约型社会发展机制,为社会发展提供可持续利用的资源基础和生存环境,尽可能减少因环境污染、资源破坏对社会发展和人民健康造成的不良影响。

  三、深化改革是建设社会主义和谐社会的强大动力

  当前社会中存在的诸多不和谐的方方面面,并且长期得不到解决,都与体制性障碍有关。必须通过深化改革来解决这些突出矛盾。26年的改革已经使现实利益格局乃至权力架构发生了深刻变化,改革诉求日益越出“纯”经济领域,不断触及社会的、政府行政管理和政治层面。在新的形势下,经济改革如果不辅之以相应的政治改革和制度安排,不仅难以取得深入进展,而且有可能增加社会动荡和不稳定因素,加剧社会的不和谐。因此,如何协调推进经济领域和非经济领域的改革,是今后改革面临的重大课题和挑战,是建设社会主义和谐社会的关键。

  首先,建设和谐社会必须坚持“人民是创造财富的主体,政府是创造环境的主体”的理念。人民是建设和谐社会的主体,是创造社会财富的主体。要激发全社会的活力,首先要善于引导和激发人民的创造力,要尊重人民的首创精神,尊重改革和发展的创新实践,这是和谐社会的坚实基础。政府的职能要转到为市场主体服务,创造良好的环境上来。要把实现人民的利益最大化,实现共同富裕,作为改革的最终目标。要建立人民利益的有效实现机制,使人民能分享改革和发展的成果。

  其次,建设和谐社会必须解决体制性障碍。为了维护市场公平竞争,实现公平、公正和正义,防止权力“寻租”性腐败,必须从体制源头上解决行政性资源配置的权力市场化问题,严格限制行政权力介入的领域,并对权力运行进行有效的监督。政府对人民负责、“权为民所用”,是一切政府行为的根本出发点和归宿。为防止政府随意扩大权力、抑制公民和社会创新活动,要强调行政行为的法律授权,无论是投资领域的选择、行政审批的设定,都要求有明确的法律规定。要确立政府只能做法律(法规)规定的事情的理念。

  第三,建设和谐社会必须强化政府的公共服务职能,大力减少政府直接干预微观主体的行为。明确政府公共职能,主要是在非市场领域或市场本身无力调节的领域充分发挥政府作用。一是制定和完善市场规则,打破行政性垄断,消除产权歧视,强化产权保护,致力于创造一个有利于各市场主体平等竞争的市场环境;二是协调经济发展与社会发展的关系,加强公共基础设施建设、义务教育、科技基础研究、生态和环境保护,为社会提供市场机制所不能提供的公共产品和服务;三是完善收入分配职能,在完善分税制、企业和个人所得税基础上,建立和健全规范的对贫困地区和贫困人口的转移支付制度,完善政府社会保障的基础平台,发展社会福利事业,逐步形成较为完整的多层次的社会保障体系,努力实现社会的公正、公平和正义。四是完善政府行为的监督机制,实行公共权力透明,通过建立和完善信息公开发布制度,提高市场主体依据政策信息自主决策能力。

  第四,建设和谐社会必须坚持社会治理的法治化。利益多元化和思想观念多样化,是社会发展变化中不可避免的现象。因此,必须建立利益协调机制和利益表达、对话、协商机制,防止和化解社会利益关系的失衡和矛盾。在逐步走向以民主和法治为中心轨道中,必须扩大公民参与社会治理的空间,引导各个利益群体以理性、合法的形式表达利益诉求,处理好各种利益关系,使公民在参与社会过程中建立新的和谐关系。特别要关注弱势群体的利益,这是建设一个民主活泼、公平正义、充满活力的社会主义和谐社会的不可缺少的条件。

如何理解建设社会主义和谐社会

实现社会和谐,建设美好社会,始终是人类孜孜以求的一个社会理想,也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验,根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点,我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。民主法治,就是社会主义民主得到充分发扬,依法治国基本方略得到切实落实,各方面积极因素得到广泛调动;公平正义,就是社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护和实现;诚信友爱,就是全社会互帮互助、诚实守信,全体人民平等友爱、融洽相处;充满活力,就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重,创造活动得到支持,创造才能得到发挥,创造成果得到肯定;安定有序,就是社会组织机制健全,社会管理完善,社会秩序良好,人民群众安居乐业,社会保持安定团结;人与自然和谐相处,就是生产发展,生活富裕,生态良好。这些基本特征是相互联系、相互作用的,需要在全面建设小康社会的进程中全面把握和体现。

构建社会主义和谐社会,同建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明是有机统一的。要通过发展社会主义社会的生产力来不断增强和谐社会建设的物质基础,通过发展社会主义民主政治来不断加强和谐社会建设的政治保障,通过发展社会主义先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑,同时又通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。

构建社会主义和谐社会,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持社会主义的基本制度,坚持走中国特色社会主义道路;必须树立和落实科学发展观,坚持以经济建设为中心,坚持“五个统筹”,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展;必须坚持以人为本,始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点,在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,促进人的全面发展;必须尊重人民群众的创造精神,通过深化改革、创新体制,调动一切积极因素,激发全社会的创造活力;必须注重社会公平,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾,妥善协调各方面的利益关系;必须正确处理改革发展稳定的关系,坚持把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度统一起来,使改革发展稳定相互协调、相互促进,确保人民群众安居乐业,确保社会政治稳定和国家长治久安。为了促进社会主义和谐社会建设,要切实保持经济持续快速协调健康发展、发展社会主义民主、落实依法治国的基本方略、加强思想道德建设、维护和实现社会公平和正义、增强全社会的创造活力、加强社会建设和管理、处理好新形势下的人民内部矛盾、加强生态环境建设和治理工作、做好保持社会稳定的工作。

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